本報訊  （記者衣曉峰   靳萬慶）日前，《黑龍江省人民政府關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）出臺，從指導(dǎo)思想、基本原則、提高服務(wù)能力、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)、推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新、繁榮中醫(yī)藥文化、完善中醫(yī)藥事業(yè)保障措施等8個方面，勾畫全省未來10年中醫(yī)藥發(fā)展藍圖。

　　《意見》強調(diào)，到2015年，全省現(xiàn)有三級中醫(yī)院均要建成三級甲等中醫(yī)院，省級中醫(yī)院要建成國家示范中醫(yī)院；各市（地）至少建設(shè)1所三級中醫(yī)醫(yī)院，30萬人口以上的縣（市、區(qū)）中醫(yī)院要達到二級甲等標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，中醫(yī)藥發(fā)展水平走在全國前列，中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì)全面優(yōu)化；北藥品牌在全國打響，中藥產(chǎn)業(yè)成為全省支柱產(chǎn)業(yè)，將黑龍江省建設(shè)成中醫(yī)藥強省。

　　《意見》要求，到2015年，所有公立中醫(yī)院均要建成專科特色突出、綜合功能完善的中醫(yī)醫(yī)療、保健中心。二級以上綜合醫(yī)院均要按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中醫(yī)科室和中藥房，中醫(yī)病床數(shù)不少于床位總數(shù)的5%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師須占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的25%以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室至少要配備1名能提供中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

　　要促進非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會資本發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所或個體行醫(yī)，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。要保證非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在醫(yī)保定點、科研立項、職稱評定、服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理和繼續(xù)教育等方面與公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇。

　　要強化基層中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)積極運用簡便驗廉的中醫(yī)藥診療技術(shù)，降低醫(yī)療成本，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。到2015年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣覆蓋面要達到95%以上。同時，各地要充分發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防保健優(yōu)勢，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項目，在疾病防控中積極采用中醫(yī)藥方法和技術(shù)，開展疾病預(yù)防和康復(fù)、食療藥膳、運動調(diào)攝等中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)。要積極實施中醫(yī)“治未病”健康工程，到2015年，每個縣（市、區(qū)）要建成1個中醫(yī)“治未病”基地。

　　要完善中醫(yī)藥師承和繼續(xù)教育制度，落實名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承人培養(yǎng)與專業(yè)學(xué)位相銜接政策。到2015年，采取名師帶高徒方式培養(yǎng)人才200名；采取跟師學(xué)徒方式培養(yǎng)基層公立醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)骨干人才1000名；開展村醫(yī)拜師活動，培養(yǎng)鄉(xiāng)村中醫(yī)5000名。同時，加強中醫(yī)藥博士、碩士授權(quán)點和博士后流動站、工作站建設(shè)，到2015年，建設(shè)成25個國家級中醫(yī)藥重點學(xué)科和50個省級中醫(yī)藥重點學(xué)科。到2015年建成5個國家級中醫(yī)藥重點實驗室、16個國家級中醫(yī)藥科研實驗室、50個省級中醫(yī)藥研究室。

　　要加快全省發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)和商業(yè)體系，建設(shè)現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地、中藥產(chǎn)品出口基地，打造一批中藥制造“名廠”和中藥經(jīng)營“名店”。到2015年，建成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力較強的大型中藥制造企業(yè)集團，培養(yǎng)5個年產(chǎn)值超過10億元的中藥大品種，10個年產(chǎn)值10億元的中藥特色品種。支持企業(yè)利用現(xiàn)代生物技術(shù)研制創(chuàng)新藥物，推進中藥飲片加工業(yè)的改造升級。到2015年，全省中成藥銷售額要超過200億元；到2020年，實現(xiàn)年銷售額600億元。

　　為保障中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，《意見》要求：根據(jù)全省國民經(jīng)濟和社會總體規(guī)劃以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，編制實施中醫(yī)藥中長期發(fā)展專項規(guī)劃。各級政府要切實加強對中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)目標(biāo)任務(wù)列入各級政府年度考核指標(biāo)，實行逐級考核。要加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，完善公立中醫(yī)醫(yī)院補助機制，公立中醫(yī)醫(yī)院的大型醫(yī)療設(shè)備購置、重點學(xué)科、?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)及符合國家規(guī)定的離退休人員費用及政策性虧損等項補貼，由本級政府承擔(dān)；公立中醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)，由本級政府給予專項補助。

　　同時，要按國家和省的有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)提高中藥飲片、中醫(yī)院院內(nèi)制劑加成率。通過適當(dāng)增加中醫(yī)非藥物診療項目，合理提高醫(yī)療保障基金結(jié)算報銷比例，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)使用中藥飲片、中醫(yī)院內(nèi)制劑、中醫(yī)非藥物療法，提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)和服務(wù)。要將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、工傷保險、生育保險、社會救助的定點醫(yī)療機構(gòu)，將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥品種和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入報銷范圍。要充分利用省醫(yī)療保險和公費醫(yī)療政策，支持中藥開發(fā)，凡本省開發(fā)的中藥新產(chǎn)品、二次開發(fā)的名優(yōu)中成藥和部分療效確切的院內(nèi)中藥制劑，均要納入合作醫(yī)療、省醫(yī)療保險和公費醫(yī)療目錄。